为深刻贯彻习近平总秘书对于鼓励新式工业化的热切求教和促进中小企业发展的热切指令批示精神，落实《制造业数字化转型行径决策》，工业和信息化部、财政部、中国东谈主民银行、金融监管总局等四部门近日鸠合印发《中小企业数字化赋能专项行径决策（2025—2027年）》（工信部联企业〔2024〕239号，以下简称《行径决策》），推动中小企业数字化转型迈向更广范围、更高水平、更好质效。

　　数字化转型是增强企业发展韧性、提高企业竞争力的热切举措，是中小企业已毕专精特新发展的要路道路。《行径决策》明确了改日三年中小企业数字化转型发展的标的。到2027年，中小企业数字化转型“百城”试点取得塌实成效。专精特新中小企业数字化校阅应改尽改，细分行业国度级专精特新“小巨东谈主”企业数字化校阅全掩饰，酿成一批转型标杆，试点省级专精特新中小企业数字化水平达到二级及以上，宇宙规上工业中小企业要道工序数控化率达到75%。中小企业上云率超40%。初步构建起供需适配、保障有劲的中小企业数字化转型生态。《行径决策》部署了五方面重心任务：一是强化政府疏浚，深刻实施“百城”试点；二是宝石企业主体，分类梯次推动中小企业深度校阅；三是深化链群融通，苟且实行“链式”转型和集群园区转型；四是强化数智赋能，加速东谈主工智能、数据身分等新质坐蓐力应用实行；五是加强供给服务，供需适配优化中小企业数字化转型供给结构。

　　下一步，工业和信息化部将会同接洽部门按照《行径决策》部署塌实推动各项任务落地顺利，络续优化中小企业数字化转型长效机制，共筑中小企业数字化转型精致生态，促进中小企业高质地发展。

　　对于发布《中小企业数字化赋能专项行径决策（2025—2027年）》的见知

　　工信部联企业〔2024〕239号

　　各省、自治区、直辖市及推测单列市、新疆坐蓐成立兵团中小企业驾驭部门、财政厅（局）；中国东谈主民银行上海总部，各省、自治区、直辖市及推测单列市分行，各金融监管局：

　　现将《中小企业数字化赋能专项行径决策（2025—2027年）》印发给你们，请合手好贯彻落实。

　　工业和信息化部

　　财政部

　　中国东谈主民银行

　　金融监管总局

　　2024年12月12日

　　中小企业数字化赋能专项行径决策

　　（2025—2027年）

　　中小企业是推动蜕变、促进处事、改善民生的热切力量。鼓励中小企业数字化转型是鼓励新式工业化的热切举措，成立当代化产业体系的势必要求，已毕中小企业专精特新发展的要路道路。《中小企业数字化赋能专项行径决策》（工信厅企业〔2020〕10号）印发以来，中小企业数字化进度显明加速，发展质地显耀提高。为进一步贯彻党中央、国务院对于维持中小企业蜕变发展的决策部署，落实《制造业数字化转型行径决策》，由点及面、由浅入深、体系化鼓励中小企业数字化转型，制定本决策。

　　一、总体要求

　　以习近平新期间中国特质社会观点念念想为指挥，贯彻落实习近平总秘书对于加速鼓励新式工业化、促进中小企业专精特新发展系列热切指令精神，将推动中小企业数字化转型与开展大鸿沟引诱更新行径、实施时刻校阅升级工程等有机联接，以中小企业数字化转型城市试点为合手手，“点线面”联接鼓励数字化校阅，加速东谈主工智能蜕变应用和深度赋能，充分激活数据身分价值，效力提高供给质效和服务保障水平，实施中小企业数字化赋能专项行径。到2027年，中小企业数字化转型“百城”试点取得塌实成效，专精特新中小企业已毕数字化校阅应改尽改，酿成一批数字化水平达到三级、四级的转型标杆；试点省级专精特新中小企业数字化水平达到二级及以上，宇宙规上工业中小企业要道工序数控化率达到75%；中小企业上云率特地40%。初步构建起部省联动、大中小企业融通、重心场景供需适配、全球服务保障有劲的中小企业数字化转型生态，赋能中小企业专精特新发展。

　　二、重心任务

　　（一）深刻实施“百城”试点

　　1.因地制宜鼓励中小企业数字化转型城市试点。阐发中央财政资金疏浚作用，分批维持100个独揽城市开展中小企业数字化转型试点，因地制宜探索中小企业数字化转型旅途，推动4万家以上中小企业开展数字化转型，其中1万家专精特新中小企业。更新发布《中小企业数字化转型城市试点实施指南》，细化实施要乞降经由范例。制定试点城市数字化转型绩效评价观点。研究探索对中小企业数字化转型城市试点服务商的服务情况进行评价，强化激勉敛迹。（工业和信息化部牵头考究）

　　2.纵深推动工业大县中小企业数字化转型。面向基础较好的工业大县大范围复制实行试点城市责任造就和后果，依托县域上风产业推动东谈主工智能、5G、区块链等新时刻在重心中小企业的应用实行，打造一批数字化水平达到三级、四级的中小企业标杆。推动工业大县产业链与产业集群“链群”同转，已毕县域中小企业鸿沟化、普惠式数字化转型。（工业和信息化部牵头考究）

　　（二）分类梯次开展数字化校阅

　　3.面向专精特新“小巨东谈主”企业开展系统化集成校阅。对专精特新“小巨东谈主”企业全面“建档立卡”，“一企一策”靶向推动数字化水平系统提高。疏浚数字化水平二级及以下的企业加强要道业务系统部署应用与跨系统集成校阅，已毕数字化水平向更高层级提高跳跃。维持数字化水平三级及以上企业开展高价值集成应用蜕变，围绕居品数字孪生、联想制造一体化、个性化定制等复杂场景开展系统化集成校阅，栽培一批四级标杆企业。深刻实施智能制造工程，维持专精特新“小巨东谈主”企业打造一批智能场景、智能车间、智能工场。深刻实施工业互联网蜕变发展工程，打造“5G+工业互联网”升级版，疏浚专精特新“小巨东谈主”企业成立一批 5G 工场。（工业和信息化部牵头考究）

　　4.面向省级专精特新中小企业、规上工业中小企业实施重心场景深度校阅。加强中小企业数字化转型城市试点与制造业新式时刻校阅城市试点责任协同相接，以“智改数转网联”为重心，优先维持数字化水平二级及以下的专精特新中小企业或规上工业中小企业实施软硬件一体化校阅，打造居品工艺仿真、引诱揣测运维、产线智能罢休等场景样本，加速行业普及实行。荧惑数字化水平三级及以上企业对标同业业标杆企业，开展更高水平校阅。聚焦原材料、装备制造、花消品、电子信息等行业实施大鸿沟引诱更新，重心推动中小企业开展“哑”引诱校阅和要道引诱更新。（工业和信息化部牵头考究）

　　5.面向小微企业实行普惠性“上云用数赋智”服务。加速中小企业表里网升级校阅，提高数字化基础水平。完善企业级、行业级、区域级等多端倪云平台布局，推动现存工业软件居品云化移动，酿成云化软件供给目次。加速要道引诱、业务系统上云，实行基于云的引诱开动监测、居品质能仿真以及数据存储、建模分析等普惠应用。在先进制造业集群、中小企业特质产业集群、国度高新时刻产业开发区等重心集群、园区，加速新式基础法子鸿沟化成立应用，为中小企业上云用云提供基础撑持。维持地点探索“上云券”“算力券”等优惠战术表率，为中小企业上云用算提供维持。荧惑算力中心提供“随接随用、按需付费”的云霄算力服务，缩短中小企业用算资本。（工业和信息化部牵头考究）

　　（三）鼓励链群融通转型

　　6.实行龙头企业牵引的供应链“链式”转型。维持链主企业、龙头企业盛开数字系统接口，促进供应链高低游中小企业实施标准融合的数字化校阅，推动中小企业主动融入大企业的供应链，强化中小企业在供应链上的配套智商。络续梳理遴择中小企业“链式”转型典型案例，编制发布案例集。（工业和信息化部牵头考究）

　　7.实行工业互联网平台企业驱动的产业链“链式”转型。维持细分行业工业互联网平台企业打造产业链协同智商，面向细分行业梳理数字化转型场景图谱及数据身分、常识模子、用具软件等身分清单，面向中小企业实行行业共性数字化居品及系统科罚决策，提高产业链合座数字化水平。基于平台汇聚、组织制造资源，已毕市集订单、研发资源、坐蓐原料等与中小企业精确匹配，打造分享制造、个性定制、众包众创等新模式新业态，加速平台经济赋能中小企业高质地发展。（工业和信息化部牵头考究）

　　8.实行以集群、园区为单元的“面状”转型。维持先进制造业集群、中小企业特质产业集群、国度高新时刻产业开发区等重心集群、园区引进或成立工业（002265）互联网平台，开发标准化、模块化、解耦化的数字用具与服务，打造理解用具链、数据链、模子链的数字底座，苟且实行聚集集销、中央工场、众包众创等协同转型新模式，带动集群、园区中小企业数字化水平合座提高。探索发展跳跃物理界限的“虚构”产业园区和产业集群，推动中小企业跨地域数据互通、资源分享、业务协同，构建虚实联接的产业数字化更生态。（工业和信息化部牵头考究）

　　（四）推动东谈主工智能蜕变赋能

　　9.发布中小企业东谈主工智能应用指引。编制发布中小企业与东谈主工智能会通应用鼓励指南，明确中小企业东谈主工智能应用实施的主要模式、典型旅途，为中小企业提供可落地、易操作的参考指引。荧惑各地组织开展中小企业东谈主工智能应用案例搜集遴择，栽培挖掘视觉质地检测、客户画像与精确营销、财务管制自动化等一批典型场景，为中小企业提供鉴戒参考。（工业和信息化部牵头考究）

　　10.加强中小企业东谈主工智能应用实行。阐发中小企业数字化转型试点城市现场交流四肢的平台作用，宣传推介东谈主工智能赋能中小企业典型应用场景、科罚决策，加速中小企业东谈主工智能应用复制实行。荧惑各地参收用小企业东谈主工智能典型应用案例、应用图谱等，推动东谈主工智能时刻在研发联想、坐蓐制造、质地检测、开动爱戴、商量管制等中小企业要道业务场景应用普及。（工业和信息化部牵头考究）

　　11.强化中小企业东谈主工智能应用基础。维持盛开原子开源基金会等开源社区牵头成立东谈主工智能开源社区，聚焦中小企业特质需求诞生专题东谈主工智能开源姿首，提供可复制、易实行的试验框架、开发示例、测试用具和开源代码。疏浚中小企业积极参与开源姿首，缩短东谈主工智能部署开发门槛。荧惑龙头企业、来往机构、平台企业、数据服务企业等商量主体成立全球数据集、行业数据集，为中小企业提供用于东谈主工智能模子试验的高质地数据。成立一批适用于中小企业的垂直行业大模子，强化中小企业大模子时刻居品供给。（工业和信息化部牵头考究）

　　（五）深度激活中小企业数据身分价值

　　12.提高中小企业数据管制、讹诈智商。荧惑各大地向中小企业加强《数据管明智商闇练度评估模子》（DCMM）标准应用实行，疏浚有条目的中小企业开展坐蓐商量全过程数据聚集，加速大数据系统成立部署，竖立健全数据管制轨制。荧惑中小企业探索数据蜕变应用，疏浚中小企业面向业务需求开展数据建模分析，已毕精益坐蓐、缜密管制、精确营销等业务智商提高，实行服务型坐蓐、升值服务、分享经济等数据驱动的新模式新业态。（工业和信息化部牵头考究）

　　13.加强中小企业数据资源供继承价值开发。荧惑龙头企业、平台企业向中小企业盛开数据，有针对性地开展数据清洗标注、来往撮合、分析挖掘等责任，为中小企业提供专科普惠的数据服务。探索打造以实在数据空间、区块链等时刻为撑持的数据畅通讹诈基础法子，推动大中小企业间已毕研发联想、引诱景色、来往订单等高价值数据安全实在畅通，拓宽中小企业数据得到渠谈。（工业和信息化部牵头考究）维持中小企业开展数据金钱价值评估，加强对中小企业数据金钱照章依规入表的指挥，加强数据金钱管制，照章依规爱戴中小企业数据金钱职权。（财政部牵头考究）

　　（六）提高数字化转型供给质效

　　14.供需适配发展“小快轻准”居品。围绕细分行业数字化转型场景图谱，推动龙头企业鸠合工业软件企业开发数字化专用用具，栽培一批“小快轻准”数字化居品和科罚决策，酿成供需图谱。推动工业软件、工业互联网平台企业等不同厂商提供盛开接口，提高“小快轻准”数字化居品和科罚决策的数据互联互通与跨平台互操作智商，增强居品易用性及开发浅易性。维持地点成立“小快轻准”资源池，通过线上宣传、线下体验等花式加速居品实行。（工业和信息化部牵头考究）

　　15.栽培壮大数字经济领域优质企业。推动龙头企业数字化团队对外输出服务，鼓励现存工业互联网平台与垂直行业深度会通，栽培一批在特定行业、特定领域具有较深常识积蓄和优质服务智商的行业型服务商、场景型服务商。以数字化栽培新动能，用新动能推动新发展，推动中小企业在5G、东谈主工智能、工业软件、工业互联网平台等数字化领域加大创业蜕变力度，效力栽培一批专精特新中小企业和“小巨东谈主”企业。（工业和信息化部牵头考究）

　　（七）提高数字化转型全球服务智商

　　16.构建中小企业数字化转型标准体系。组建中小企业数字化转型标准责任组，研制一批国度标准、行业标准。更新完善中小企业数字化水平评测策画，构建细分行业中小企业数字化水平评价体系。编制细分行业中小企业数字化转型实施指南，为中小企业校阅实施提供专科指挥。开展中小企业数字化转型标准考证、实行，强化中小企业与龙头企业的标准适配与信息分享，推动中小企业全面融入产业链供应链。（工业和信息化部牵头考究）

　　17.完善中小企业数字化转型服务载体。基于优质中小企业梯度栽培平台，完善宇宙中小企业数字化转型全球服务功能，打造闲暇行业共性需乞降企业个性需求的用具箱、资源池、案例库。鼓励地点中小企业数字化转型服务平台与宇宙平台数据互通，提供转型盘考、会诊评估、应用实行等专科化服务。荧惑地点合规探索公益性服务和市集化运作相联接的全球服务载体运营机制。推动宇宙中小企业数字化转型服务平台与制造业数字化转型抽象信息平台资源分享，凝华责任协力，加强中小企业数字化转型全球服务供给。（工业和信息化部牵头考究）

　　18.全面增强中小企业数据与聚集安全驻防智商。疏浚中小企业竖立健全聚集和数据安全管制轨制，促进态势感知、工业防火墙、入侵检测系统等安全居品部署应用。维持中小企业开展聚集和数据安全演练，提高中小企业聚集风险拒接和处置智商。荧惑中小企业通过购买聚集安全保障等花式缩短安全风险。（工业和信息化部牵头考究）

　　三、保障表率

　　（一）强化组织保障。组织竖立部省联动的中小企业数字化转型责任体系，加苛虐向跨部门资源调整与纵向跨层级责任协同。推动各地强化中小企业数字化转型鼓励力量，加强关连部门责任协同，明确重心责任组织单干，构建如期监测、指挥、评估、培训、交流等长效责任机制。（工业和信息化部牵头考究）

　　（二）加大资金维持。深刻开展“一链一策一批”中小微企业融资促进行径，按照市集化原则闲暇中小企业数字化转型融资需求。维持有条目的地点针对中小企业数字化转型姿首提供贴息维持，分行业常态化组织投融资对接四肢。荧惑金融机构推出维持中小企业数字化转型的有利信贷居品，荧惑融资担保公司提供增信维持，深刻实施科技蜕变和时刻校阅再贷款战术、引诱更新贷款财政贴息战术，加大对中小企业时刻校阅和引诱更新姿首，相当是数字化转型的金融维持力度。（中国东谈主民银行、金融监管总局、财政部、工业和信息化部按职责单干考究）

　　（三）加强东谈主才保障。讹诈中小企业服务“一张网”，面向不同业业、不同对象，分层分类提供培训课程资源，组织开展大鸿沟数字化培训。开展数字化转型行状标准、东谈主才标准开发与专科时刻东谈主员培养，为中小企业数字化提供专科东谈主才撑持。依托“制造业东谈主才维持推测”“国度超卓工程师现实基地”等加大中小企业数字化东谈主才栽培力度，壮大中小企业数字化转型东谈主才戎行。（工业和信息化部牵头考究）

　　（四）促进交流互鉴。常态化举办中小企业数字化转型现场交流四肢，加强探讨合作。荧惑中小企业数字化转型试点城市开展对口调解，推动转型资源分享共用与典型造就复制实行。维持开展工业互联网平台赋能中小企业数字化转型试点城市行四肢，促进工业互联网平台供继承中小企业数字化转型市集需求精确对接。加大公论宣传疏浚。实时回来中小企业数字化转型责任造就，实行典型案例、典型模式、典型居品。（工业和信息化部牵头考究）

　　（五）深化国外合作。依托二十国集团、金砖国度等合作机制，用好亚太经合组织中小企业部长会议、中国国外中小企业展览会等平台，组织开展中小企业数字化转型国酬酢流合作四肢开云提款靠谱官网入口，积极推动中小企业数字化转型优秀科罚决策、居品服务、标准范例走出去。（工业和信息化部牵头考究）